Совершенствование нормативного регулирования в сфере охраны труда.

В настоящее время большинство применяемых на практике отраслевых правил по охране труда, в т. ч. утвержденных органами исполнительной власти СССР, и межотраслевых правил по охране труда, принятых в период с 1997 по 2003 г. Минтрудом России, фактически не являются надлежащими нормативными правовыми актами, содержащими обязательные государственные нормативные требования охраны труда, по следующим основаниям: 
- большинство из них по разным причинам не прошли в установленном порядке регистрацию в Минюсте России и не были опубликованы в официальных источниках; 
- все они без исключения противоречат положениям Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ), т. к. содержат правовые нормы, относящиеся как раз к сфере регулирования этого закона. 

В этой связи следует отметить, что в соответствии с изменениями в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с 1 июля 2015 г. уполномоченным должностным лицам всех без исключения органов государственного контроля (надзора будет запрещено проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами проходили в установленном порядке регистрацию в Минюсте России, но и были опубликованы в «Бюллетене Минтруда России», не являющемся официальным источником. 

Очевидно, что сложившаяся ситуация негативно влияет как на объективность решений работодателей при осуществлении нормирования требований охраны труда, предъявляемых к профессиям работников и видам производимых ими работ, так и на эффективность деятельности должностных лиц федеральной инспекции труда при осуществлении ими федерального государственного надзора за соблюдением требований законодательства об охране труда. 

Если после 1 июля 2015 г. должностное лицо органа государственного контроля (надзора) по результатам проверки будет настаивать на выполнении работодателем требований, установленных нормативными актами СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству РФ, то результаты такой проверки будут признаны недействительными, а должностное лицо может быть оштрафовано или дисквалифицировано.

Одновременно с этим были внесены дополнения в ст. 20 Закона № 294-ФЗ, в соответствии с которыми нарушения указанных требований отнесены к грубым нарушениям законодательства о государственном надзоре, в случае допущения которых результаты проведенной проверки должны признаваться недействительными, а должностное лицо, допустившее их, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа либо дисквалификации на срок до 6 месяцев.