С 1 января 2014 года все работодатели обязаны вместо аттестации рабочих мест проводить специальную оценку условий труда (далее - спецоценка). Напомним, что ранее необходимо было проводить аттестацию рабочих мест (в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н, далее - Порядок проведения аттестации).

По результатам спецоценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", далее - Закон N 426-ФЗ), а также гарантии и компенсации сотрудникам, работающим во вредных или опасных условиях.

Что изменилось с приходом нового порядка? Вправе ли компания рассчитывать на некоторую отсрочку, если аттестация проводилась совсем недавно? И как отразятся результаты спецоценки на деятельности компании?

Что нужно сделать

Комментарий РНК

Определить, должна ли компания проводить специальную оценку условий труда

Спецоценка представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также определения уровня их воздействия на работника (ч.1 ст.3 Закона N 426-ФЗ). Проводить спецоценку обязаны работодатели за счет собственных средств (ст.212 ТК РФ и ч.1 ст.8 Закона N 426-ФЗ).

Следовательно, спецоценку проводят все компании и индивидуальные предприниматели, имеющие в штате наемных работников.

Предприниматели без наемного персонала могут не проводить спецоценку, поскольку не являются работодателями. Также не проводят спецоценку физические лица, не зарегистрированные в качестве ИП, нанявшие работников (ст.3 Закона N 426-ФЗ)

Определить, когда нужно провести спецоценку

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет (ч.4 ст.8 Закона N 426-ФЗ). При этом результаты проведенной ранее аттестации действительны. Получается, если до 1 января 2014 года работодатель проводил аттестацию рабочего места, в течение пяти лет с момента ее проведения можно не проводить спецоценку (п.4 ст.27 Закона N 426-ФЗ).

Но в некоторых случаях работодателю необходимо проводить внеплановую спецоценку (ст.17 Закона N 426-ФЗ). В частности, если вынесено соответствующее предписание инспектора по труду (в связи с нарушениями требований охраны труда), из-за изменения технологического процесса, сырья, материалов и средств спецзащиты, а также при возникновении несчастного случая на производстве или профзаболевания работника.

Также внеплановую спецоценку нужно провести, если рабочее место создано недавно.

Такая проверка проводится не позднее полугода с момента его создания (ст.17 Закона N 426-ФЗ). Также нужно провести внеплановую спецоценку рабочих мест, созданных в 2013 году, в отношении которых не была проведена аттестация.

Дело в том, что аттестацию можно было провести в течение года с момента создания рабочего места (п.4 Порядка проведения аттестации). Получается, что некоторые рабочие места на момент изменения законодательства могли быть не аттестованы - вот именно в отношении них и нужно провести спецоценку

Создать комиссию по спецоценке

Порядок создания комиссии по спецоценке установлен статьей 9 Закона N 426-ФЗ. Так, число членов комиссии должно быть нечетным. В состав комиссии включаются представители работодателя (в том числе специалист по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом работодателя.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться спецоценка

Выяснить, в отношении каких рабочих мест должна проводиться спецоценка

Ранее существовал перечень рабочих мест, которые необходимо было аттестовывать (п.4 Порядка проведения аттестации). В него входили рабочие места, связанные:

с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
их эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом;
источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника;
использованием электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
хранением, перемещением или применением сырья и материалов.

Для специальной оценки таких ограничений нет. Значит, ее необходимо проводить независимо от наличия или отсутствия указанных факторов.

Однако от проведения спецоценки освобождены рабочие места надомников и дистанционных работников (ч.3 с.3 Закона N 426-ФЗ).

Правительство РФ утвердило перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых спецоценка проводится в особом порядке. Перечень включает в себя рабочие места на морских и воздушных судах, а также рабочие места некоторых медработников, тренеров и спортсменов, творческих работников, верхолазов, водолазов, лиц, занятых на подземных работах и пр. (постановление Правительства РФ от 14.04.2014 N 290). Особые обстоятельства должны быть установлены Минтрудом России до 1 января 2015 года

Выбрать специализированную компанию для проведения спецоценки

Спецоценку вправе проводить лишь специализированные организации, которые отвечают требованиям статьи 19 Закона N 426-ФЗ (письмо Минтруда России от 22.01.2014 N 15-1/В-30):

указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда;
наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда;
наличие не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей: врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
наличие в качестве структурного подразделения аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Такие компании должны быть включены в специальный реестр (ст.21 Закона N 426-ФЗ).

При этом организации, которые ранее оказывали услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда и являются аккредитованными в соответствии с прежним порядком, вправе начиная с 2014 года проводить спецоценку без учета требований, установленных новым законом

Провести спецоценку

В ходе спецоценки эксперты специализированной организации исследуют рабочие места на наличие или отсутствие вредных или опасных производственных факторов. Для этого проводят идентификацию рабочих мест (ст.10 Закона N 426-ФЗ) - сопоставление и установление совпадений имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и опасных производственных факторов (утв. приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н).

Результаты идентификации утверждает комиссия.

Рабочие места, на которых выявлены вредные или опасные факторы, подвергаются испытаниям и измерениям. По их итогам каждому рабочему месту присваивается класс условий труда. Всего таких классов четыре: оптимальный, допустимый, вредный и опасный.

В свою очередь вредные условия труда делятся на четыре подкласса: 1-й, 2-й, 3-й и 4-й степени. Рабочие места, на которых подобные факторы не выявлены, заносятся в декларацию, которая представляется в трудовую инспекцию (ч.1 ст.11 Закона N 426-ФЗ). Приказ Минтруда России от 07.02.2014 N 80н, устанавливающий форму и порядок подачи декларации, в настоящее время находится на регистрации в Минюсте

Оформить результаты спецоценки

По окончании спецоценки комиссия составляет отчет (форма отчета утв. приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н). В частности, в отчете отражается перечень рабочих мест с указанием выявленных вредных или опасных факторов, протоколов испытаний и измерений. К отчету также прикладывается заключение эксперта.

С отчетом работодатель в течение 30 календарных дней с даты его утверждения должен ознакомить под подпись каждого работника (ч.5 ст.15 Закона N 426-ФЗ). В этот же период сводные данные спецоценки необходимо разместить на официальном сайте компании (п.6 ст.15 Закона N 426-ФЗ)

Учесть при налогообложении прибыли расходы на оплату услуг организации, проводящей спецоценку

Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством, относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (подп.7 п.1 ст.264 НК РФ). По мнению ФНС России, к таким расходам можно отнести затраты на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (письмо от 06.09.2011 N ЕД-4-3/14453@).

В связи с тем что с 2014 года аттестация рабочих мест заменена на спецоценку условий труда, по мнению автора, логикой налоговой службы можно руководствоваться и при отнесении к налоговым расходам затрат на проведение такой спецоценки. Однако официальной позиции ведомств и судебной практики по этому вопросу найти не удалось

Рассчитать дополнительные тарифы по взносам во внебюджетные фонды на основании результатов спецоценки

По результатам спецоценки работодатель определяет тариф дополнительного страхового взноса (ч.2.1 ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Такие тарифы дифференцированы в зависимости от класса условий труда (письмо ПФР от 12.02.2014 N НП-30-26/1707).

Так, максимальный тариф составляет 8% - для опасных условий труда (4-й подкласс условий труда). Для работников, занятых во вредных условиях труда, тариф составляет от 2 до 7% (в зависимости от подкласса). Если условия труда признаны допустимыми или оптимальными (1-й и 2-й подклассы), то тариф дополнительных взносов равен нулю.

Кроме того, результаты спецоценки необходимо отразить в таблице 10 формы-4 ФСС (утв. приказом Минтруда России от 19.03.2013 N 107н)

Предоставить работникам трудовые гарантии в соответствии с результатами спецоценки

Для работников, условия труда которых по результатам спецоценки отнесены к вредным (3-я или 4-я степень) или к опасным (2-я степень), устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (ст.92 ТК РФ).

Кроме того, таким работникам работодатель обязан предоставлять дополнительный отпуск (ст.117 ТК РФ). Продолжительность отпуска устанавливается трудовым договором на основании отраслевого или межотраслевого соглашения (коллективного договора) и не может быть менее 7 дней.

Конкретный размер оплаты труда "за вредность" устанавливается в каждом отдельном случае на основании локального акта или коллективного договора и не может составлять менее 4% тарифной ставки оклада (ст.147 ТК РФ). Отметим, что если особые условия труда подтверждены результатами спецоценки, оплату дополнительного отпуска, повышенную зарплату и компенсацию за увеличенную рабочую неделю можно будет учесть в расходах при налогообложении прибыли (письмо Минфина России от 07.03.2014 N 03-03-06/1/10060)

КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТА

Если спецоценка условий труда не проводилась, работодателя могут привлечь к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ. Размер штрафа составляет:

для должностных лиц и ИП - от 1000 до 5000 руб.;
для юридических лиц - от 30000 до 40000 руб.

Также возможна дисквалификация должностного лица и приостановление деятельности на срок до 90 суток.

С 2015 года санкции будут выше (Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"). Штрафы составят (ст.5.27.1 КоАП РФ):

для должностных лиц и ИП - от 5000 до 40000 руб.;
для юридических лиц - от 60000 до 200000 руб.

Вместо штрафа должностных лиц могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет, а деятельность ИП и организаций приостановить на срок до 90 суток.

Отмечу также, что отсутствие результатов спецоценки может послужить доказательством вины работодателя при возникновении несчастного случая. При этом руководителю грозит уголовная ответственность (ст.143 УК РФ).

Аттестация членов аттестационной комиссии по проверке знаний Правил по охране труда при работе на высоте персонала

Вопрос:

В связи с вступлением в силу в мае 2015 года Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, зарегистрированных в Минюсте РФ 5 сентября 2014 за N 33990, прошу дать пояснения о порядке обучения персонала согласно требованиям п.8 (б, в), а также выдачи удостоверений согласно требованиям п.10. В частности: допускается ли обучение персонала по п.8 (б, в) на предприятии собственными силами (при аттестации обучающего лица в специализированной организации), либо требуется привлечение специализированной организации в обязательном порядке? Если допускается обучение собственными силами предприятия, то имеет ли предприятие право выдачи удостоверений согласно требованиям п.10?

Какие требования предъявляются к стажировке персонала, не попадающего под требования п.11, требуется ли повторное обучение данного персонала?

Какие требования предъявляются к аттестации членов аттестационной комиссии по проверке знаний Правил по охране труда при работе на высоте персонала, не попадающего под требования п.11?

Ответ:

Так как новые правила называются Правила по охране труда при работе на высоте, то в вопросах организации обучения рекомендую использовать основополагающий документ по обучению охране труда - это постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

Пункт 8 б) Правил по ОТ при работе на высоте подразумевает специальное обучение по безопасности работ на высоте.

Пункт 8 в) Правил по ОТ при работе на высоте подразумевает обучение по охране труда в соответствии с постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

По обоим пунктам допускается обучение сотрудников предприятия собственными силами. Необходимо обучить членов комиссий в количестве не мене 3-х человек и преподавателей. Создать комиссии по проверке знаний. Единственная оговорка, что сотрудников, использующих канатные страховочные системы, необходимо обучать только в специализированном учебном центре.

Комиссия предприятия имеет право выдавать удостоверения о проверке знаний требований охраны труда по безопасности работ на высоте сотрудников, использующих леса и подмости.

Стажировку проводит наиболее опытный работник, закрепленный приказом по предприятию.

В соответствии с Порядком обучения по ОТ состав комиссии должен состоять не мене чем из 3-х человек (п.3.4 Порядка). Члены комиссии должны быть обучены на 3 группу по безопасности при работах на высоте в специализированных учебных комбинатах. Программу обучения составляете по аналогии с программой обучения по охране труда по профессиям или видам работ.

За образец рекомендую взять Примерную программу обучения по охране труда работников организаций (утв. Минтрудом России 17.05.2004) и добавить туда специальные вопросы безопасности при работе на высоте, которые касаются вашей специфики работы.

Основание:

Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте".

Требования к работникам при работе на высоте

5. К работе на высоте допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет.

7. Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

8. Работники допускаются к работе на высоте после проведения:

а) инструктажей по охране труда;

б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;

в) обучения и проверки знаний требований охраны труда.

9. Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ для работников:

а) допускаемых к работам на высоте впервые;

б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

10. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением N 1 к Правилам.

Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ на высоте и успешно прошедшим проверку знаний и приобретенных навыков, выдается удостоверение о допуске к работам на высоте (рекомендуемый образец в приложении N 2 к Правилам).

11. Работникам, допускаемым к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ (далее - наряд-допуск) (рекомендуемый образец в приложении N 3 к Правилам).

Работники, допускаемые к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее - группы):

1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее - работники 1 группы);

2 группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте (далее - работники 2 группы);

3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее - работники 3 группы).

12. Периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа, осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без инвентарных лесов и подмостей с использованием систем канатного доступа, осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

13. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без применения инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа завершается экзаменом.

Экзамен проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Состав аттестационных комиссий формируется из специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию в качестве членов аттестационной комиссии (работники 3 группы).

Работникам, успешно сдавшим экзамен, выдаются удостоверение о допуске к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа (рекомендуемый образец в приложении N 4 к Правилам) и личная книжка учета работ на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа (рекомендуемый образец в приложении N 5 к Правилам).

14. По окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работодатель обеспечивает проведение стажировки работников.

Целью стажировки является закрепление теоретических знаний, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка непосредственно на рабочем месте практических навыков и умений, безопасных методов и приемов выполнения работ.

Продолжительность стажировки устанавливается работодателем (уполномоченное им лицо) исходя из ее содержания и составляет не менее двух рабочих дней (смен).

Руководитель стажировки для работников 1 и 2 группы назначается работодателем из числа бригадиров, мастеров, инструкторов и квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте не менее 1 года.

К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено более двух работников одновременно.

15. Проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте проводится не реже одного раза в год комиссией, создаваемой работодателем.

Приложение N 1 к Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденным приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н. Примерный перечень требований, предъявляемых к работникам, проводящим работы на высоте.

1. Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны быть ознакомлены с:

а) инструкциями по охране труда;

б) общими сведениями о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе;

в) производственными инструкциями;

г) условиями труда на рабочем месте;

д) основными требованиями производственной санитарии и личной гигиены;

е) обстоятельствами и характерными причинами несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте в организациях (на предприятиях), случаев производственных травм, полученных при работах на высоте; обязанностями и действиями при аварии, пожаре; способами применения имеющихся на участке средств тушения пожара, противоаварийной защиты и сигнализации, местами их расположения, схемами и маршрутами эвакуации в аварийной ситуации;

ж) основными опасными и вредными производственными факторами, характерными для работы на высоте;

з) зонами повышенной опасности, машинами, механизмами, приборами; средствами обеспечивающими безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);

и) безопасными методами и приемами выполнения работ.

Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны обладать практическими навыками применения оборудования, приборов, механизмов (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты) и оказания первой помощи пострадавшим, практическими навыками применения соответствующих СИЗ, их осмотром до и после использования.

2. Работники 1 группы по безопасности работ на высоте (работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя) дополнительно должны быть ознакомлены с:

методами и средствами предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
основами техники эвакуации и спасения.

Работники 2 группы по безопасности работ на высоте (мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте) в дополнение к требованиям, предъявляемым к работникам 1 группы по безопасности работ на высоте, должны быть ознакомлены с:

требованиями норм, правил, стандартов и регламентов по охране труда и безопасности работ; порядком расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
правилами и требованиями пользования, применения, эксплуатации, выдачи, ухода, хранения, осмотра, испытаний, браковки и сертификации средств защиты;
организацией и содержанием рабочих мест; средствами коллективной защиты, ограждениями, знаками безопасности.

Работники 2 группы по безопасности работ на высоте должны иметь опыт работы на высоте более 1 года, уметь осуществлять непосредственное руководство работами, проводить спасательные мероприятия, организовывать безопасную транспортировку пострадавшего, а также обладать практическими навыками оказания первой помощи пострадавшему.

Работники 3 группы по безопасности работ на высоте (работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ; работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение ППР на высоте) в дополнение к требованиям, предъявляемым к работникам 2 группы по безопасности работ на высоте, должны:

а) обладать полным представлением о рисках падения и уметь проводить осмотр рабочего места;

б) знать соответствующие работам правила, требования по охране труда;

в) знать мероприятия, обеспечивающие безопасность работ;

г) уметь организовывать безопасное проведение работ, разработку плана производства работ; оформлять наряды-допуски, осуществлять надзор за членами бригады;

д) уметь четко обозначать и излагать требования о мерах безопасности при проведении целевого инструктажа работников;

е) уметь обучать персонал безопасным методам и приемам выполнения работ, практическим приемам оказания первой помощи;

ж) обладать знаниями по проведению инспекции СИЗ.

Требования, предъявляемые к работникам 3 группы по безопасности работ на высоте: старше 21 года, опыт работы на высоте более 2-х лет.

Вредный фактор, выявленный при специальной оценке условий труда

Вопрос:

1. В соответствии с Классификатором хим. фактор идентифицируется как опасный на рабочих местах, занятых в технологическом процессе и/или хим. анализе и при производстве веществ биологической природы. Но есть масса рабочих мест, которые никак не завязаны на технологическом процессе, имея достаточно вредные хим. факторы (например, сварщик, слесарь-ремонтник и т.д.), они носят "обслуживающий" (сервисный) характер на производстве. Идентифицировать ли химический фактор для таких рабочих мест как вредный при отсутствии на этих р.м. технологического процесса?

2. Пункт 15 Методики говорит о том, что измерения вредных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя. Что такое штатная деятельность работодателя и можно ли к ней отнести рабочие места и им подобные, указанные в вопросе N 1?

Ответ:

В силу требований п.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций. Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования.

При этом под рабочим местом в соответствии со ст.209 Трудового кодекса РФ понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Принимая во внимание требования п.4 ст.16 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", под штатной деятельностью работодателя можно понимать деятельность работников организации (должности которых определены штатным расписанием), которая в том числе может осуществляться с территориально меняющимися рабочими зонами.

В соответствии с Приложением N 2 Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, химический фактор идентифицируется как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах при добыче, обогащении, химическом синтезе, использовании в технологическом процессе и /или химическом анализе химических веществ смесей, выделении химических веществ в ходе технологического процесса, а также при производстве веществ биологической природы.

При этом понятие "технологический процесс" раскрывается в "ГОСТ 3.1109-82 ЕСТД. Термины и определения основных понятий" следующим образом - "часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда". По смыслу указанного определения в технологическом процессе могут участвовать как работники организации, так и специалисты, обслуживающие соответствующий объект на производстве.

Принимая вышеизложенные требования во взаимосвязи, можно сделать вывод о том, что технологический процесс не ограничивается территориальной зоной работодателя.

Если на рабочем месте производственный фактор находится в пределах ПДК и вид работ не входит в Перечень работ, при выполнении которых проводятся медицинские осмотры, то данного работника не надо направлять на медосмотр

Вопрос:

Согласно ссылке 2 в Перечне вредных факторов перечислены факторы, которые по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами приложения N 1 Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N302н. Является ли основанием для включения профессии (должности) в списки контингента, если превышение допустимого уровня воздействия соответствующего фактора отсутствует, а есть само наличие воздействия производственного фактора в пределах ПДК?

Ответ:

В соответствии с Трудовым кодексом (далее ТК), статья 213 "Медицинские осмотры некоторых категорий работников" предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с пунктом 19 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники:

- подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, по результатам лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

В соответствии со статьей 209 ТК РФ:

Вредный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Таким образом, если на рабочем месте производственный фактор находится в пределах ПДК и вид работ не входит в приложение N 2 приказа N 302 н Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, то тогда данную профессию не надо включать на прохождение медицинского осмотра.

Количество членов комиссии по проведению специальной оценки условий труда

Вопрос:

В соответствии с ФЗ N 426 для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным. Председатель комиссии учитывается как член комиссии? Можно ли, к примеру, чтобы в составе комиссии были председатель и 3 члена?

Ответ:

Председатель комиссии входит в состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным. Требование нечетного числа членов комиссии по проведению специальной оценки условий труда связано с тем, что комиссия принимает решения большинством голосов. Поскольку у председателя комиссии один голос, то при таком составе комиссии - председатель и 3 члена - голоса членов комиссии могут разделиться поровну и решение не будет принято.

Обоснование:

Части 1-4 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Медосмотр при наличии нескольких вредных факторов с разной периодичностью прохождения медицинского осмотра

Вопрос:

Как проводить медосмотр: 1 раз в год или 2 раза в год, если по аттестации рабочих мест есть вредные факторы, периодичность прохождения которых есть 1 и 2 раза в год?

Ответ:

В настоящий момент предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся (в общем случае) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

В вышеуказанном приказе определены вредные производственные факторы, работы, при которых проводятся медицинские осмотры, а также периодичность и исследуемые факторы.

Таким образом, если у вас по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда было выявлено нескольких вредных факторов с разной периодичностью прохождения медицинского осмотра, то тогда вам необходимо проводить медицинский осмотр ежегодно следующим образом: ежегодно по вредному производственному фактору, подразумевающему прохождение медосмотра 1 раз в год с полным набором врачей и функциональных исследований для данного фактора. На следующий год к ежегодному набору врачей и функциональных исследований добавляются еще и врачи и функциональные исследования по другому вредному производственному фактору, подразумевающему прохождение медицинского осмотра 1 раз в 2 года.

Методика проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов

Вопрос:

ГОСТ 12.1.005-88 является действующим. В нем приведены ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны. В то же время с 2003 года действует ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны". Если концентрации, приведенные в ГОСТ, отличаются от концентраций в ГН, то каким документом нам пользоваться? И на основании чего?

Ответ:

Методика проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утв. приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 N 33н, ссылается на ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 76.

Считаем, что при возникновении противоречий между ГОСТ 12.1.005-88 и ГН 2.2.5.1313-03 применению должен подлежать ГН 2.2.5.1313-03, ввиду того, что был принят более поздней датой.

Нужно ли проводить обучение по охране труда в специализированной организации перед очередной проверкой знаний?

Вопрос:

Нужно ли проводить обучение по охране труда в специализированной организации перед очередной проверкой знаний (которая проходит каждые три года) у специалистов, руководителей, а также инженерно-технических работников (ИТР, которые осуществляют организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах)?

Ответ:

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующим выводам:

руководители и специалисты должны проходить обучение по охране труда не реже одного раза в три года;
руководители и специалисты, указанные в вопросе, могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, если в организации создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда.

Обоснование:

В соответствии со ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России от 13.01.2003 N 1/29.

Порядок обучения по охране труда руководителей и специалистов установлен в разделе 2.3 указанного Порядка. В соответствии с п.2.3.1 указанного Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Таким образом, руководители и специалисты должны проходить обучение по охране труда не реже одного раза в три года.

После обучения по охране труда руководители и специалисты проходят проверку знаний требований охраны труда. Порядок проверки знаний требований охраны труда установлен в разделе III указанного Порядка.

В соответствии с п.2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Таким образом, руководители и специалисты, указанные в вопросе, могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, если в организации создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда.

Обучение в сфере охраны труда должны проходить все работники организации

Вопрос:

На нашем предприятии, которое является опасным производственным объектом, руководители, главные специалисты и инженерно-технические работники обучены и аттестованы в области охраны труда (кроме бухгалтерии, кадровых работников и экономистов). По постановлению Министерства образования N 1/29 от 13.01.2003 в пункте 1.5 прописано, что обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации. Нужно ли бухгалтерию, кадровых работников и экономистов аттестовать в области охраны труда?

Ответ:

Поскольку бухгалтеры, кадровые работники и экономисты являются работниками опасного производственного объекта, то они подлежат аттестации.

Обоснование:

В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Кроме того, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (пункта 2.3.2 Порядка обучения по охране труда).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, бухгалтеры, кадровые работники (директор по кадрам, заведующий отделом по управлению кадрами, инженер по подготовке кадров, инспектор по кадрам, начальник отдела по кадрам, специалист по кадрам и т.д.) и экономисты относятся к категории должностей специалистов.

Кроме того, в письме Минздравсоцразвития России от 28.12.2010 N 22-4-4823 "О толковании п.2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" указано, что обучение в сфере охраны труда должны проходить все работники организации.

Таким образом, бухгалтеры, кадровые работники и экономисты должны проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда.

Обучение сотрудников, использующих леса и подмости

Вопрос:

Новые правила работы на высоте обязывают обучать и аттестовать сотрудников, работающих на высотке. Как мы знаем, сотрудники, работающие на высоте, по новым правилам делятся на 2 основные категории:

1. Сотрудники, использующие канатные страховочные системы. Этих сотрудников предприятие обязано обучать в специализированных учебных центрах, о чем сказано в правилах "Приложение N 5";

2. Сотрудники, использующие леса и подмости. Эти сотрудники так же должны проходить обучение и после проверки знаний получить удостоверение. Однако ни в тексте удостоверения нет графы с указанием лицензии или иных идентификаторов учебного центра (в отличие от книжек сотрудников, использующих канатные привязи, где четко указаны пункты для номера лицензии уч. центра), ни в тексте правил нет информации, подтверждающей обязательное обучение сотрудников, использующих леса и подмости, в специализированных учебных центрах.

Нужно ли обучать сотрудников, использующих леса и подмости, в специализированных учебных центрах и какой пункт правил это подтверждает? Еще раз напомню про то, что нужно обучать в уч. центрах тех, кто будет пользоваться канатными привязями, это понятно, вопрос в том, должны ли мы обучать 2-ю категорию работающих на высоте именно в учебных центрах? Где в правилах говорится об обязательном обучении работающих с лесов в уч. центрах?

Если возможно обучение и аттестация собственными силами, то как создать комиссию (из скольких человек, где их обучать и чему), как хоть примерно разработать программу обучения или тестирования (аттестации)?

Ответ:

По тексту Правил нет нигде упоминания, что сотрудников использующие леса и подмости необходимо обучать в специализированных учебных центрах. Поэтому рекомендую обучить Вам только членов ПДК и Ваших преподавателей в специализированном учебном центре. Всех остальных обучить и аттестовать в Вашей ПДК.

Так как новые правила называются Правила по охране труда при работе на высоте, то в вопросах организации обучения рекомендую воспользоваться основополагающим документом по обучению охране труда - это постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций". В соответствии с эти документом состав комиссии должен состоять не мене чем из 3 - х человек (пункт 3.4 Порядка). Члены комиссии должны быть обучены на 3 группу по безопасности при работах на высоте в специализированных учебных комбинатах. Программу обучения составляете по аналогии с программой обучения по охране труда по профессиям или видам работ.

Основание:

Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте".

3. К работам на высоте относятся работы, когда:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;

б) работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м, или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;

Требования к работникам при работе на высоте

5. К работе на высоте допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет.

8. Работники допускаются к работе на высоте после проведения:

а) инструктажей по охране труда;

б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;

в) обучения и проверки знаний требований охраны труда.

а) допускаемых к работам на высоте впервые;

б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено более двух работников одновременно.

1. Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны быть ознакомлены с:

а) инструкциями по охране труда;

в) производственными инструкциями;

г) условиями труда на рабочем месте;

д) основными требованиями производственной санитарии и личной гигиены;

ж) основными опасными и вредными производственными факторами, характерными для работы на высоте;

и) безопасными методами и приемами выполнения работ.

методами и средствами предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
основами техники эвакуации и спасения.

требованиями норм, правил, стандартов и регламентов по охране труда и безопасности работ; порядком расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
правилами и требованиями пользования, применения, эксплуатации, выдачи, ухода, хранения, осмотра, испытаний, браковки и сертификации средств защиты;
организацией и содержанием рабочих мест; средствами коллективной защиты, ограждениями, знаками безопасности.

а) обладать полным представлением о рисках падения и уметь проводить осмотр рабочего места;

б) знать соответствующие работам правила, требования по охране труда;

в) знать мероприятия, обеспечивающие безопасность работ;

ж) обладать знаниями по проведению инспекции СИЗ.

Общее количество рабочих мест в учреждении, подлежащих специальной оценке условий труда

Вопрос:

Как правильно считается общее количество рабочих мест в учреждении, подлежащих специальной оценке условий труда? Учитывается кол-во рабочих мест согласно штатному расписанию с вакантными ставками или рабочие места, занятые физическими лицами, в том числе внешние совместители?

Ответ:

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 года N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" отсутствуют определения рабочее место. Определение рабочего места мы можем взять из статьи 209 Трудового кодекса РФ: Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Для подсчета общего количества рабочих мест необходимо подходить дифференцировано к составлению перечня рабочих мест подлежащих специальной оценки по условиям труда. А именно:

Во-первых, необходимо учитывать аналогичные рабочие места. Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Во-вторых, конечно надо учитывать рабочие места, на которых заняты люди. Так как если человек на рабочем месте не работает, то данное рабочее место нет необходимости оценивать. Но если вы в ближайшее время собираетесь принять человека на данное рабочее место, то тогда есть целесообразность провести на нем специальную оценку по условиям труда (включить в перечень рабочих мест).

В-третьих, если у внешнего совместителя отсутствует рабочее место на территории подконтрольной работодателю, то такие рабочие места не надо включать в Перечень рабочих мест.

Основанием для проведения медицинского осмотра является само наличие вредного производственного фактора

Вопрос:

Является ли правильным включать в основания строки 050 "Необходимость проведения медосмотра" карт аттестации вредные химические вещества, концентрация которых при проведении измерений не превышает ПДК или находится вне порога чувствительности прибора? Прошу объяснить, что является основанием для включения вредного производственного фактора, не только химического, в строку 050 карт аттестации.

Ответ:

Основанием для проведения предварительных и периодических медицинских осмотров является, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н, наличие на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, приведенных в перечне приложения 1 к упомянутому приказу. При этом уровни этих факторов или концентрации вредных веществ не имеют значения, важен только факт контакта с производственными факторами. Исключение составляет производственный шум, при воздействии которого предварительные и периодические медицинские осмотры должны проводиться лишь при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест к вредным, то есть к классу 3.1 и более.

Таким образом, включение в строку 050 необходимости проведения медицинских осмотров при обнаружении вредных веществ, концентрация которых не превышает ПДК, является обоснованным. Что касается вредных веществ, концентрации которых оказались ниже порога чувствительности метода их определения, возможно, их просто не было в воздухе рабочей зоны. Определение набора вредных веществ в воздухе рабочей зоны, как правило, нелегкая процедура, здесь возможны ошибки.

Проведение обучения по охране труда и проверка знаний требований охраны труда

Вопрос:

Опубликованными в составе продукта Программами обучения предусматривается периодическая проверка знаний не реже 1 раза в год в объемах приведенных программ обучения (Техэксперт. Охрана труда. Образцы и формы документов в области охраны труда). В соответствии с требованиями каких нормативных документов устанавливается ежегодная проверка знаний требований охраны труда?

Ответ:

Согласно ст.225 Трудового кодекса РФ все работники, в т.ч. руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, утвержденном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п.2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Специальная оценка

Вопрос:

Нужно ли проводить специальную оценку условий труда, если сотрудники постоянно работают на охраняемых объектах на территории заказчика? Обособленные подразделения по месту работы сотрудников не создаются.

Ответ:

Да, нужно. И вот почему. Данная категория сотрудников не поименована в перечне работников (

пункт 3 статьи 3 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ), в отношении которых проводить специальную оценку условий труда не требуется. А перечень закрытый. Поэтому провести такую оценку надо, причем сделать это должен любой работодатель, без исключений (п. 2 ст. 8 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Не проведя же спецоценку в отношении таких сотрудников, организация нарушит требования трудового законодательства. В частности, статей 22 и 212 Трудового кодекса РФ. За это может грозить административная ответственность.

Таким образом, вы должны обеспечить хотя бы косвенный контроль за рабочими местами, расположенными на территории заказчика. Для этого в договорах с заказчиками предусмотрите право работодателя на доступ к рабочим местам, на которых заняты ваши сотрудники.

Выплаты по травме на производстве

Вопрос:

Работник получил травму на производстве (перелом костей предплечья). Травма отнесена к категории "легких", однако на больничном листе он уже более 3-х месяцев. Какие выплаты и где пострадавший может получить, кроме больничного листа?

Ответ:

С разъяснениями о дополнительных видах выплат вы можете обратиться в Фонд социального страхования по месту регистрации предприятия.

Также в соответствие с Гражданским кодексом РФ вы можете взыскать причиненный вред с виновного.

Основание:

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Статья 8. Виды обеспечения по страхованию.

1. Обеспечение по страхованию осуществляется:

1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) в виде страховых выплат:

единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:

лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий;
посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;
проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;
медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;
изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;
обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;
обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

2. Оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 8, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством РФ.

Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.

3. Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, в соответствии с которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы, осуществляется причинителем вреда.

Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.

Статья 1064 Гражданского кодекса РФ.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

Приказ Минтруда России от 12.12.2013 N 736н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая".

Постановление Правительства РФ от 15.05.2006 N 286 "Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2006 N 842 "Об утверждении разъяснения о порядке оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Спецоценка для бухгалтера (бухучет)

Вопрос:

Как отразить в бухучете и при налогообложении затраты на проведение специальной оценки условий труда?

Ответ:

Организация обязана обеспечить сотрудникам безопасные условия труда. В частности, это подразумевает и проведение специальной оценки условий труда. Об этом сказано в статье 212 Трудового кодекса РФ. Специальную оценку условий труда обязаны проводить все организации.

Бухучет затрат на проведение специальной оценки условий труда зависит от того, за счет каких средств они оплачены: за счет средств организации или за счет взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний.

Если специальная оценка условий труда проведена за счет средств организации, в учете сделайте проводку: Дебет 20 (23, 25, 26, 29, 44) Кредит 60 (76, 70...) – учтены затраты на проведение специальной оценки условий труда за счет средств организации.

Это следует из пунктов 5 и 7 ПБУ 10/99, а также Инструкции к плану счетов (счета 20, 23, 25, 26, 29, 44, 60, 70, 76).

Если организация оплачивает специальную оценку условий труда за свой счет, порядок отражения таких затрат при уплате налогов зависит от системы налогообложения, которую применяет организация.

Если организация применяет общую систему налогообложения, то расходы на проведение специальной оценки условий труда учтите в составе прочих расходов (подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ):

после приемки выполненных работ (осуществления расходов), если организация признает доходы и расходы методом начисления (подп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ);
после оплаты и приемки выполненных работ (и иных расходов на проведение специальной оценки условий труда), если организация признает доходы и расходы кассовым методом (п. 3 ст. 273 НК РФ).

Поскольку расходы на проведение специальной оценки условий труда относятся к косвенным расходам, при методе начисления они уменьшают налог на прибыль в том отчетном периоде, в котором были осуществлены (п. 2 ст. 318 НК РФ).

Входной НДС с услуг по проведению специальной оценки условий труда принимайте к вычету в общем порядке (п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ).

Если организация применяет упрощенку с объектом обложения доходы, то расходы на проведение специальной оценки условий труда не повлияют на расчет единого налога (п. 1 ст. 346.14 НК РФ).

Ситуация: можно ли организации, применяющей упрощенку и уплачивающей единый налог с разницы между доходами и расходами, учесть расходы на проведение специальной оценки условий труда. Если организация платит ЕНВД, то расходы на проведение специальной оценки условий труда не окажут влияния на расчет этого налога. Плательщики ЕНВД рассчитывают этот налог исходя из вмененного дохода (п. 1 ст. 346.29 НК РФ). Если организация совмещает ЕНВД и общую систему налогообложения, ей необходимо организовать раздельный учет для налога на прибыль и НДС (п. 9 ст. 274, п. 4 ст. 170 НК РФ). Расходы на проведение специальной оценки условий труда, которые связаны с деятельностью организации на общей системе налогообложения, относите к прочим расходам для налога на прибыль (подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ). Расходы на проведение специальной оценки условий труда, которые связаны с деятельностью на ЕНВД, при налогообложении не учитывайте (п. 1 ст. 346.29 НК РФ).

Порядок учета НДС тоже зависит от того, к какой деятельности относятся эти рабочие места. Если они относятся к деятельности на общей системе налогообложения, НДС можно принять к вычету при соблюдении условий, установленных статьей 171 Налогового кодекса РФ. Если же рабочие места относятся к деятельности на ЕНВД, то НДС по ним необходимо учесть в стоимости услуг по их оценке (п. 4 ст. 170 НК РФ).

Если проводилась специальная оценка условий труда, которые относятся одновременно к общей системе налогообложения и ЕНВД, затраты на ее проведение нужно распределить (п. 9 ст. 274 НК РФ). Для этого определите

долю доходов, полученных от разных видов деятельности.

Долю доходов от деятельности организации на общей системе налогообложения рассчитайте по формуле:

Доля доходов от деятельности организации на общей системе налогообложения

= Доходы от деятельности организации на общей системе налогообложения

: Доходы от всех видов деятельности организации

Расходы на проведение специальной оценки условий труда, которые относятся к деятельности организации на общей системе налогообложения, рассчитайте так:

Расходы на проведение специальной оценки условий труда, которые относятся к деятельности организации на общей системе налогообложения

= Расходы на проведение специальной оценки условий труда (без НДС)

× Доля доходов от деятельности организации на общей системе налогообложения

Расходы на проведение специальной оценки условий труда, которые относятся к деятельности организации, облагаемой ЕНВД, рассчитайте так:

Расходы на проведение специальной оценки условий труда, которые относятся к деятельности организации на ЕНВД = Расходы на проведение специальной оценки условий труда (без НДС) – Расходы на проведение специальной оценки условий труда, которые относятся к деятельности организации на общей системе налогообложения

При определении доли доходов и расходов по конкретному виду деятельности используйте показатели за месяц, в котором распределяются затраты. При определении налоговой базы по налогу на прибыль за отчетный (налоговый) период расходы, которые относятся к деятельности организации на общей системе налогообложения за месяц, суммируйте нарастающим итогом. Такой порядок предусмотрен в письмах Минфина России от 24 января 2007 г. № 03-04-06-02/7 и ФНС России от 23 января 2007 г. № САЭ-6-02/31.

При совмещении общей системы налогообложения и ЕНВД сумму НДС, выделенную в счете-фактуре на услуги по проведению специальной оценки условий труда, в этом случае нужно распределить. Распределите НДС пропорционально доле операций, облагаемых этим налогом. Долю операций, облагаемых НДС, определите исходя из стоимости отгруженных товаров (работ, услуг, имущественных прав) в общем объеме отгрузки за налоговый период. Такой порядок предусмотрен в пункте 4 статьи 170 Налогового кодекса РФ.

НДС, который можно принять к вычету, рассчитайте по формуле:

НДС, который можно принять к вычету

= НДС, предъявленный поставщиком (выделенный в счете-фактуре на услуги по аттестации) × Стоимость отгруженных за налоговый период товаров (работ, услуг, имущественных прав), реализация которых облагается НДС

Общая стоимость товаров (работ, услуг, имущественных прав), отгруженных за налоговый период. Сумму НДС, которую нельзя принять к вычету, прибавьте к доле расходов по деятельности организации, облагаемой ЕНВД (подп. 3 п. 2 ст. 170 НК РФ).

Обеспечение работников мылом и полотенцами

Вопрос:

Какой СанПиН дает право на выдачу мыла, полотенец и всего, что с этим связано (по санитарии)?

Ответ:

Выдача мыла и иных смывающих и обезвреживающих средств регламентируется приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами".

Выдача полотенец регламентирована различными отраслевыми и межотраслевыми правилами, ниже приведены некоторые из них:

1. Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий (утв. заместителем Главного санитарного врача СССР 31 декабря 1966 года N 658-66 действует в части, не противоречащей действующему санитарному законодательству.). П.105: при умывальниках должно быть мыло и регулярно сменяемые полотенца или иметься воздушные осушители рук.

2. Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте. П.3.6.15: в умывальных должны быть предусмотрены крючки для полотенец и одежды, сосуды для жидкого мыла или полочки для кускового мыла. Около умывальников должно быть всегда в достаточном количестве мыло и сухое чистое полотенце или электрополотенце.

3. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций. П.3.103: умывальники, к которым подведена горячая и холодная вода, должны быть оборудованы смесителями горячей и холодной воды. В умывальных помещениях должны находиться в достаточном количестве мыло и чистые сухие полотенца либо заменяющие их устройства (электрополотенца).

Ответственность за невыплату компенсаций

Вопрос:

В организации была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в 2010 году. По результатам сотрудникам должны были выплачиваться компенсации. Выплаты не производились. Выплата компенсаций начнется с 2013 года. В 2013 году в организации проверка Трудовой инспекции. Какие штрафы за данное нарушение и обяжут ли выплачивать компенсацию за период 2010-2012 г.?

Ответ:

В соответствии со ст.219 ТК РФ, каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В соответствии со ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Таким образом, в соответствии со ст.212 и 219 ТК РФ, работодатель несет ответственность за непредоставление компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

За нарушение требований охраны труда работодатель может быть привлечен к административной, уголовной и материальной ответственности.

Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена в ст.5.27 КоАП РФ:

1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В Уголовный кодекс включена отдельная статья, предусматривающая ответственность за невыплату установленных законом выплат, см.ст.145_1 УК РФ:

1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечание. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

В рамках административного или уголовного судопроизводства работодатель может быть привлечен к публичной ответственности, например - к уплате штрафа в определенный бюджет. Взыскание задолженности за невыплату установленных законом выплат осуществляется в рамках гражданского судопроизводства. Вопрос о том, за какой период работодатель будет обязан выплатить задолженность по установленным законом выплатам, зависит от конкретных обстоятельств дела.

В статье 395 ТК РФ установлено правило: при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере. Данная норма не содержит ограничения по сроку, за который могут быть взысканы денежные требования работника. Единственным условием удовлетворения денежных требований работника является их обоснованность. Из вышеизложенного следует, что при признании органом, рассматривающим спор, денежных требований работника обоснованными взыскание производится за весь период невыплаты (недоплаты) без ограничения каким-либо сроком с учетом требований, содержащихся в ст.395 ТК РФ (см.Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2004 года). В случае невыплаты установленных законом выплат нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику задержанных сумм сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (п.56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Кроме того, в соответствии со ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В случае нарушения права работника на компенсации при тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работодатель может быть привлечен также к ответственности в виде компенсации морального вреда, см.ст.237 ТК РФ, ст.151 ГК РФ.

Порядок внесения изменений в трудовые договоры по результатам СОУТ

Вопрос:

Каков порядок внесения изменений в трудовые договоры с работниками в связи с принятием ФЗ о специальной оценке условий труда (426-ФЗ)? С какого периода вносить изменения? Нужно ли вносить изменения ранее принятым работникам?

Ответ:

С результатами специальной оценки условий труда СОУТ работодатель обязан ознакомить работника в срок не позднее, чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ под роспись. Эта дата и будет являться датой предупреждения работника об изменении условий трудового договора - предупреждением об установлении или отмене гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Изменения в трудовые договоры вносятся со дня утверждения отчета о проведении СОУТ, в том числе и по ранее принятым работникам.

Обоснование:

Статьи 57, 74, части 2 и 4 статьи 219 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации". Часть 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 213 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Обязательно ли проводить испытания страховочных привязей?

Вопрос:

В соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденными приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, пункт 92: "Средства коллективной и индивидуальной защиты работников должны быть соответствующим образом учтены и содержаться в технически исправном состоянии с организацией их обслуживания и периодических проверок, указанных в документации производителя СИЗ"; пункт 95: "Работодатель обеспечивает регулярную проверку исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации, а также своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с понизившимися защитными свойствами. Динамические и статические испытания СИЗ от падения с высоты с повышенной нагрузкой в эксплуатирующих организациях не проводятся". Однако в некоторых паспортах изготовителя прописано о необходимости проведения динамического испытания привязей.

Пожалуйста, разъясните, обязательно ли (если да, то в каких случаях и каким образом) проводить испытания страховочных привязей.

Ответ:

Если в паспорте изготовителя прописано о необходимости проведения динамических испытаний привязей, то тогда это необходимо делать. Необходимость обусловлена вышеуказанными пунктами 92 и 95 Правил. Методика динамических испытаний приведена в пункте 5.1.2 ГОСТ Р 12.4.206-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Методы испытаний.

Основание:

ГОСТ Р 12.4.206-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Методы испытаний (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.99 N 758-ст):

5.1.2. Метод динамических испытаний

5.1.2.1. Страховочную привязь плотно наденьте на манекен. В качестве стропа используйте горный канат (альпинистскую веревку) диаметром не менее 11 мм. Амортизатор в данном испытании не используйте. Общая длина стропа (веревки) от места прикрепления к привязи до места прикрепления к анкерному креплению испытательного стенда должна быть 2 м.

Длина стропа может составлять 4 м, если в рабочем состоянии место прикрепления стропа к жесткому анкерному креплению испытательного стенда и подъемно-расцепляющее устройство находятся на одном уровне.

В обоих случаях должна достигаться длина свободного падения манекена приблизительно 4 м.

5.1.2.2. Прикрепите манекен за верхнее кольцо болта крепления и поднимите его на такую высоту, чтобы свободное падение манекена составляло приблизительно 4 м.

5.1.2.3. При срабатывании расцепляющего устройства манекен, не имеющий начальной скорости, падает ногами вниз в свободном падении с высоты 4 м. Манекен не должен выпасть из привязи. После падения заметьте ориентацию манекена и измерьте угол между продольной осью манекена и вертикалью.

5.1.2.4. Используя ту же самую веревку (хотя допускается ее замена), через 15 мин повторите испытание с манекеном, подвешенным за нижнее кольцо крепления так, чтобы падение было головой вниз с высоты приблизительно 4 м.

5.1.2.5. Повторите испытания ногами вниз и головой вниз для каждого элемента крепления, которые обозначены в ГОСТ Р 12.4.224, как часть системы страховки от падения.

5.1.2.6. Для тех элементов крепления, которые не предусмотрены как части системы страховки от падения, вышеуказанные испытания с падением ногами вниз и головой вниз следует проводить с высоты около 2 м.

Организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте

Вопросы:

Дайте разъяснения по вопросам организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте (далее - Правила), утв. приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, дата начала действия с 06.05.2015. Пунктами 10 и 11 Правил все работы на высоте разделены на работы на высоте с применением инвентарных лесов и подмостей и работы на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа. Требования, предъявляемые к обучению в случаях выполнения работ с применением лесов и подмостьев и без таковых, различаются видом контроля знаний: в первом случае проводится проверка знаний без требования формировать аттестационную комиссию организации, проводящей обучение (п.10), во втором проводится экзамен, состав аттестационных комиссий формируется из специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию в качестве членов аттестационной комиссии (п.13). Удостоверения, выдаваемые по окончании обучения, выдаются по формам, указанных в приложениях к Правилам: - работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ на высоте - Приложение N 2; - работникам, допускаемым к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа - Приложение N 4. Также указанным работникам выдается личная книжка учета работ на высоте (Приложение N 5). Пунктом 11 Правил предусматривается деление работников, допускаемых к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа на 1, 2, 3 группы, причем периодичность обучения указана только для этих работников. Требования к обучающим организациям, организующим обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, обозначены только в форме личной книжки учета работ на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа в виде указания данных лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Просим Вас дать разъяснения по следующим вопросам:

1. Каким образом и в каких образовательных учреждениях должна организовываться соответствующая подготовка и аттестация преподавателей и членов аттестационной комиссии, обучающих организаций, организующих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

2. Предъявляются ли дополнительные требования к обучающим организациям помимо наличия лицензии на образовательную деятельность с правом реализации программ дополнительного профессионального образования.

3. Какова периодичность обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, если они выполняют работы с применением лесов и подмостьев. Что подразумевается под проверкой знаний после окончания обучения, если требования формировать аттестационную комиссию организации, проводящей обучение, п.10 Правил не оговорено. Какие требования предъявляются к лицу, проводящему такую проверку.

4. Кем (обучающей организацией или работодателем) присваивается и где указывается группа безопасности работ на высоте для работников, выполняющих работы без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа. Форма удостоверения Приложения N 4 не предусматривает указание группы.

5. При выполнении трудовых обязанностей и заданий работодателя у работников возможны работы как с применением лесов и подмостьев, так и без таковых, а также с применением систем канатного доступа. Означает ли это, что в соответствии с Правилами, таким работникам по окончании обучения должны выдаваться два удостоверения (по Приложениям 2, 4).

Ответ на 1 вопрос:

Обучение по охране труда педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся проходят в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Обучение по охране труда члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций проходят в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти.

Обоснование вывода:

Пункты 2.3.2 и 2.3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

Ответ на 2 вопрос:

Преподаватели и члены аттестационной комиссии обучающей организации должны пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда по тем нормативно-правовым актам в области охраны труда, по которым они проводят обучение. Обучающая организация должна иметь аккредитацию по оказанию услуг в области охраны труда.

Обоснование вывода:

Пункты 11-13 Правил по охране труда при работе на высоте от 28.03.2014.

Разделы II и III Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда".

Ответ на 3 вопрос:

Периодичность обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, допускаемых к работам с применением инвентарных лесов и подмостей, Правилами по охране труда при работе на высоте не установлена, однако исходя из требований пункта 9 Правил и требований к работникам 1 группы, обучение должно осуществляется не реже 1 раза в 3 года и при перерыве в работе на высоте более 1 года. Проверка знаний работников, допускаемых к работам с применением инвентарных лесов и подмостей, проводится в аттестационной комиссии организации (но не в форме экзамена, что предусмотрено для работников 1 - 3 групп) и удостоверение о допуске к работе на высоте выдается работнику на основании протокола комиссии.

Обоснование вывода:

Пункты 8-15, приложения N 1 и N 2 к Правилам по охране труда при работе на высоте от 28.03.2014.

Пункты 4.5 и 4.8 ГОСТ 12.0.004-90 от 05.11.1990 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

Пункты 2.2.2 и 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

Ответ на 4 вопрос:

Работникам, допускаемым к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа, группа по безопасности работ на высоте присваивается аттестационной комиссией организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (обучающей организацией или работодателем, если обучение проводится у работодателя). Группа по безопасности работ на высоте указывается на оборотной стороне удостоверения работника (рекомендуемый образец удостоверения - приложение N 4 к Правилам по охране труда при работе на высоте).

Обоснование вывода:

Пункты 12, 13 и приложение N 4 к Правилам по охране труда при работе на высоте от 28.03.2014.

Ответ на 5 вопрос:

Нет, работникам, допускаемым к работам на высоте с применением инвентарных лесов и подмостей, а также допускаемым к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа выдается только одно удостоверение по рекомендуемому образцу удостоверения - приложение N 4 к Правилам по охране труда при работе на высоте. Работники 1, 2 и 3 групп по безопасности работ на высоте должны быть обучены как работам на высоте с применением инвентарных лесов и подмостей, так и работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа.

Обоснование вывода:

Пункты 8-14, приложения N 1 и N 4 к Правилам по охране труда при работе на высоте от 28.03.2014.

Какие сведения необходимо внести в трудовой договор после проведения специальной оценки условий труда?

Ответ:

По результатам проведенной специальной оценки условий труда наиболее целесообразно отразить в трудовом договоре то, что отражено в разделе III-IV Отчета о проведении СОУТ (путем заключения доп. соглашения):

класс (подкласс) условий труда;
вредные и опасные производственные факторы, идентифицированные на рабочем месте;
предоставляемые гарантии;
полагающиеся компенсации;
нормы выдачи средств индивидуальной защиты.

Должны ли проходить обучение по охране труда бухгалтеры, юристы

Ответ:

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Так, в соответствии с п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
Кроме того, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (п. 2.3.2 Порядка обучения).
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016- 94, утв. постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, юрисконсульт, бухгалтер, экономист относятся к категории должностей специалистов. Таким образом, юристы, бухгалтеры и экономисты должны проходить обучение по охране труда.

Существует ли стандартный перечень работ на высоте по наряду-допуску?

Вопрос: Существует ли стандартный перечень работ на высоте по наряду-допуску?

Ответ:

Согласно Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н в перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску в обязательном порядке включаются:
- Работы на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа, согласно п. 11 Правил;
- Работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах, согласно п. 21 Правил;
- Сборка и разборка лесов, согласно п. 76 Правил;
- Выполнение кровельных и других работ на крышах зданий с уклоном и без уклона, при отсутствии ограждений по их периметру, а также если высота ограждения менее 1,1 м, согласно п. 245 Правил;
- Работы, выполняемые на высоте без защитных ограждений, с применением удерживающих, позиционирующих, страховочных систем и/или систем канатного доступа, согласно п. 247 Правил;
- Работы на дымовых трубах, согласно п. 261 Правил;
- Бетонные работы, согласно п. 267 Правил;
- Стекольные работы и очистка остекления зданий, согласно п. 277 Правил;
- Работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, технические подполья (т.е. работы в ограниченном пространстве), согласно п. 295 Правил.

Вопрос-Ответ

Вопрос:

Ответ:

КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТА

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Обоснование:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Обоснование:

Вопрос:

Ответ:

Обоснование:

Вопрос:

Ответ:

Основание:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Основание:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Обоснование:

Вопрос:

Ответ:

Основание:

Вопросы:

Ответ на 1 вопрос:

Обоснование вывода:

Ответ на 2 вопрос:

Обоснование вывода:

Ответ на 3 вопрос:

Обоснование вывода:

Ответ на 4 вопрос:

Обоснование вывода:

Ответ на 5 вопрос:

Обоснование вывода:

Ответ:

Ответ:

Вопрос: Существует ли стандартный перечень работ на высоте по наряду-допуску?

Ответ:

Категории раздела

Подпишитесь на наши новости

ПРИКАЗ ОТ 29.05.2014 N 785

Подготовлен проект, определяющий страховые тарифы на обязательное соци...

Подготовлен проект, утверждающий Правила по охране труда при проведени...

Уголовная ответственность должностных лиц организаций за нарушения в сфере ...

Охрана труда и малый бизнес – вещи не совместимые?

Оптимизация расходов на проведение специальной оценки условий труда в орган...